香港成立委員會(huì)研究完善奶粉供應(yīng)

　　針對(duì)取消“限奶令”的訴求,特區(qū)政府成立一個(gè)由各個(gè)與配方奶粉有關(guān)的代表組成的委員會(huì),審視改善措施。如果政府認(rèn)為改善措施能持久且能滿足高峰期的需求,那么將考慮取消當(dāng)前的“限奶令”。

　　陳振寧

　　查獲近兩萬(wàn)公斤奶粉

　　香港一直依靠進(jìn)口配方奶粉滿足本地需求。近年來(lái),民眾普遍認(rèn)為,由于內(nèi)地旅客和水貨客增加,配方奶粉的需求大增。有不少本地家長(zhǎng)投訴未能為子女購(gòu)買個(gè)別牌子的奶粉。當(dāng)時(shí),政府推出多項(xiàng)措施,但是有關(guān)措施的成效不如預(yù)期。

　　2013年2月22日,政府推出《2013年進(jìn)出口(一般)(修訂)條例》,規(guī)定除非獲工業(yè)貿(mào)易署署長(zhǎng)許可,禁止個(gè)人從香港輸出供36個(gè)月以下嬰幼兒食用的“配方粉”。該條例于3月1日生效。任何人違反該條例,即屬犯法,一經(jīng)定罪,可處罰款50萬(wàn)元及監(jiān)禁兩年。對(duì)于自用需要,該條例容許每名16歲或以上人士在24小時(shí)內(nèi)可攜帶凈重不超過(guò)1.8公斤的配方粉離境(即約兩罐奶粉)。該措施被稱為“限奶令”。

　　根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì),由今年3月1日起至7月1日,各口岸共有1984名涉嫌違例的人士被捕,約有17300公斤的配方奶粉被檢獲。

　　有關(guān)措施消除了本地家長(zhǎng)的憂慮。尤其明顯的是,“五一”黃金周期間,藥房都未出現(xiàn)搶購(gòu)奶粉的情況。但是在該措施實(shí)行初期,由于溝通不足,出現(xiàn)錯(cuò)誤檢控的情況。

　　改善措施完善執(zhí)法

　　特區(qū)政府已推出一系列的改善措施,包括向海關(guān)發(fā)出加強(qiáng)版的執(zhí)行指引。該指引訂明受規(guī)管配方奶粉的范圍、性質(zhì)及其適合食用人士;印制并派發(fā)一份全新詳盡的小冊(cè)子,列舉不同例子,解釋有關(guān)規(guī)定;短期內(nèi)在羅湖及落馬洲支線管制站設(shè)置回收箱,并把回收所得的配方奶粉捐贈(zèng)予有需要的人士等。而海關(guān)也會(huì)對(duì)特別的個(gè)案,例如只差數(shù)分鐘就能避免違反24小時(shí)內(nèi)限帶的規(guī)定,如果當(dāng)事人被認(rèn)為并非蓄意,便會(huì)咨詢律政司的意見(jiàn)才決定是否起訴。

　　措施實(shí)行至今四個(gè)多月,有零售商便表示“限奶令”推出后,市面上各品牌的奶粉供應(yīng)充足,部分藥房甚至存貨太多而未能賣出。另外,有奶粉代理商指出,由于看到較早前市場(chǎng)的龐大需求而下了大筆訂單,結(jié)果“限奶令”的推出令其銷售受到影響,造成大量庫(kù)存。

　　較早前立法會(huì)討論《2013年進(jìn)出口(一般)(修訂)條例》時(shí),有議員便要求為“限奶令”訂下日落條款,但是政府拒絕。據(jù)媒體報(bào)道,政府是為避免讓水貨者或奶粉商獲得錯(cuò)誤信息,造成政府沒(méi)有盡力保障本地人需要的誤解。然而必須指出,政府也不希望該措施成為永久政策。

　　業(yè)界盼早日取消“限奶令”

　　業(yè)界為了令政府早日取消“限奶令”,積極推出措施,例如4月26日,港九藥房總商會(huì)便與美贊臣、雅培、惠氏等奶粉供應(yīng)商簽訂了《供應(yīng)充足約章》,措施包括奶粉供應(yīng)商承諾每月預(yù)留超過(guò)110萬(wàn)罐奶粉,有需要時(shí)會(huì)以空運(yùn)補(bǔ)充貨源,并每天會(huì)向零售商送貨;向本地家長(zhǎng)提供“奶粉券”,以確保其每月最少可買得六罐奶粉;有需要時(shí)增加熱線服務(wù)等。

　　但是有意見(jiàn)擔(dān)心,政府若撤銷“限奶令”,水貨客搶奶粉的情況會(huì)死灰復(fù)燃,令“奶粉荒”重現(xiàn)。

　　5月9日,行政長(zhǎng)官出席立法會(huì)答問(wèn)大會(huì)便指出,政府推出“限奶令”存在多重困境和不理解:一是越來(lái)越多本地母親指未能買到奶粉;二是與奶粉供應(yīng)鏈有關(guān)的商界人士質(zhì)疑為何要推出措施以減少做生意的機(jī)會(huì);三是內(nèi)地居民認(rèn)為來(lái)港帶數(shù)罐奶粉給其嬰兒,并沒(méi)什么大不了,卻要面對(duì)罰款、監(jiān)禁,政府要向內(nèi)地居民做很多解釋、說(shuō)明的工作。這說(shuō)明了政府在決策過(guò)程中面對(duì)的難處。

　　專設(shè)委員會(huì)研究完善

　　7月3日,政府宣布成立委員會(huì),該委員會(huì)由14名非官方人士組成,成員包括主要配方奶粉供應(yīng)商及零售商、家長(zhǎng)、物流界代表、學(xué)者、消費(fèi)者代表等。該委員會(huì)將研究如何完善奶粉供應(yīng)鏈,并向政府提供建議。在完善供應(yīng)鏈的問(wèn)題上,政府已要求配方奶粉供應(yīng)商從四方面著手,包括加強(qiáng)從外地補(bǔ)貨的效率,縮短所需的時(shí)間;加強(qiáng)分發(fā)及送貨的能力,完善零售及分銷層面的供應(yīng)鏈,迅速補(bǔ)充零售點(diǎn)的貨量;投入更多資源,加強(qiáng)訂購(gòu)熱線的數(shù)目,并設(shè)立機(jī)制,務(wù)求在非常情況下,能夠及時(shí)增加熱線數(shù)目及人手,處理訂貨要求;研究及訂立在香港不同區(qū)域的零售點(diǎn)預(yù)訂配方奶粉服務(wù)。

　　同時(shí),政府表示已聘請(qǐng)顧問(wèn)公司,協(xié)助審視業(yè)界提出的改善措施。顧問(wèn)公司和政府的代表都會(huì)列席委員會(huì)的會(huì)議,方便交換意見(jiàn)。政府已表明今年10月會(huì)作出檢討。如果改善措施能持久及能滿足高峰期的需求,例如十一黃金周、農(nóng)歷新年前夕等,政府會(huì)考慮廢除“限奶令”。

　　當(dāng)然,香港的配方奶粉的供求,也要視乎內(nèi)地情況。近日,有消息指出,中央政府將整頓業(yè)界,有奶粉供應(yīng)商即表示懷疑自己壟斷價(jià)格,所以自行減價(jià),這令部分品牌的奶粉價(jià)格與香港拉近,甚至低于香港的售價(jià)。此舉應(yīng)有助縮減水貨客轉(zhuǎn)運(yùn)配方奶粉的利潤(rùn),為特區(qū)政府取消“限奶令”提供更大空間。事實(shí)上,“限奶令”實(shí)施期間,內(nèi)地奶粉供應(yīng)商應(yīng)從速提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量,吸引內(nèi)地居民買用,以免“限奶令”取消后其業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊。