倪金節(jié)：美國奶粉對華人限購的背后

　　食品危機一直困擾著我們，近些年不斷爆出的食品安全事件，一次又一次地考驗著公眾對國產(chǎn)食品的信心。尤其的，在經(jīng)歷了前些年三聚氰胺事件的沖擊，國產(chǎn)奶粉的信任度大幅下降，越來越多的人選擇在境外購買奶粉帶回國內(nèi)。

　　奶粉限購令的此番推出，再度打擊了中國民眾的信心。顯然，奶粉關乎下一代的成長，其在家長心中的重要性可想而知。奶粉的安全，可謂食品安全的最重要一環(huán)。國產(chǎn)奶粉質(zhì)量的集體被質(zhì)疑，顯然與企業(yè)不講誠信、違法經(jīng)營關系密切，但是單單追究企業(yè)“道德血液”的不純凈，自然有失偏頗。政府監(jiān)管不力，應是其中的重要原因。

　　日前，中國工程院院士陳君石認為，“我國是食品安全監(jiān)管力度最強的國家，食品安全問題不能全歸咎于政府，食品安全不是管出來的”，這些觀點顯然是在為一些政府部門監(jiān)管無能開脫，甚至為一些無良企業(yè)推脫責任。

　　固然，單從部分食品安全標準來看，確實有著龐雜的紅頭文件做“后盾”，某些方面甚至比發(fā)達國家還要嚴格得多。而由于食品安全問題不斷，各地政府也確實是引起了足夠的重視。這些進步當然值得欣慰。但是，從近些年不斷揭露的食品安全事件來看，大部分卻并非政府監(jiān)管部門的功勞，而基本都是媒體曝光的結果。從染色饅頭、毒豆芽、毒生姜再到牛肉膏、毒奶粉、毒膠囊，其中最早爆出問題的都是媒體所為，之后才是工商質(zhì)檢等部門的介入。

　　就此而言，食品安全問題不斷，一個核心原因當然是政府監(jiān)管不力。根治食品安全問題，最主要的還是有賴于政府管理部門嚴格監(jiān)管，強力打擊企業(yè)非法經(jīng)營行為，建立食品安全監(jiān)管長效機制。

　　但是，很顯然，與違法者瞬間就能使用非法添加物、問題食品“風格”不斷翻新相比，食品安全執(zhí)法過程中，執(zhí)法機構即使采用高科技手段，投入大量資源也未必能夠及時制止食品安全違法。而且，在現(xiàn)有的政治經(jīng)濟語境下，主要寄希望于行政監(jiān)管確保食品安全，恐怕只會讓消費者不斷失望。實際上，如果把政府部門與非法生產(chǎn)商之間的監(jiān)管反監(jiān)管過程，比喻成是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，那么這是一場力量極不對稱的戰(zhàn)爭。況且，目前的監(jiān)管力度還遠遠不夠。

　　所以，從企業(yè)角度入手也是解決問題的根本方法。這就要求，企業(yè)必須嚴格自律，從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和社會責任擔當?shù)慕嵌?，確保自身產(chǎn)品質(zhì)量。

　　規(guī)范企業(yè)行為，可以從兩方面入手：一來提高企業(yè)違規(guī)的成本，消費者需要提高維權意識，執(zhí)法者要增加處罰力度。另一方面則是要改善中小企業(yè)的生存環(huán)境，以使它們不能為了“小利”而鋌而走險。之所以很多企業(yè)的食品安全問題嚴重，關鍵在于高昂的稅負、急升的生產(chǎn)成本，讓它們最終選擇了低價劣質(zhì)的生產(chǎn)原料，以保證一定的利潤。

　　從上述這兩方面著手，增加了企業(yè)違規(guī)的外在成本，減輕了內(nèi)部的生產(chǎn)成本，兩頭一湊，企業(yè)自然會重新考慮違規(guī)的風險和收益。本質(zhì)上，這是政府讓利企業(yè)、企業(yè)讓利消費者的雙贏結果。

　　過去十幾年，我們一直提倡建立強大的內(nèi)需市場，這個市場應讓劣質(zhì)企業(yè)無處遁形，避免劣質(zhì)企業(yè)驅(qū)逐有良知的企業(yè)。而不是反過來，劣幣驅(qū)逐良幣，最終讓消費者對國產(chǎn)品牌紛紛失去信心，走向海外消費。這樣的結果，則是中國經(jīng)濟的大不幸。