嬰幼兒奶粉重組：內外資“一視同仁”

　　國內嬰幼兒乳粉企業(yè)兼并重組方案終于落地。6月13日，國務院辦公廳轉發(fā)了工信部牽頭制定多部委參與的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，并在完善產業(yè)政策和準入標準、企業(yè)生產資質管理方面，提出嚴格要求。

　　令人意外的是，中國乳制品工業(yè)協(xié)會在北京推薦第三批“國產嬰幼兒配方乳粉新品”，此次推薦的7家企業(yè)新品中，首次引入了外資品牌雀巢。針對重組方案，工信部消費品工業(yè)司司長王黎明接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，重組不搞拉郎配，對外資企業(yè)也“一視同仁”。奶業(yè)專家王丁棉透露，《方案》最有利于外資企業(yè)，一方面外資企業(yè)可以從國內企業(yè)的競爭淘汰中獲利;另一方面，還會趁著重組投資入股。

　　多部委聯(lián)手推進落實

　　《方案》明確了五項措施：一是嚴格行業(yè)準入和生產資質管理。參照藥品生產管理措施制定嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則，進一步嚴格行業(yè)準入標準、生產規(guī)范和生產許可條件。二是簡化審批手續(xù)。對兼并重組涉及的生產許可、工商登記、資產權屬證明等變更手續(xù)，從簡限時辦理。三是加大財稅支持。對兼并重組獲得的收益或資產評估增值，可以遞延繳納企業(yè)所得稅。涉及的契稅、土地增值稅和印花稅，可按現(xiàn)行稅收政策予以減征或免征。四是加大金融支持。銀行業(yè)金融機構對兼并重組企業(yè)實行綜合授信。五是落實土地管理政策。

　　記者了解到，為推動《方案》順利出臺，有關部委曾多次組織工作組赴黑龍江、內蒙古等嬰兒配方乳粉生產集中的重點省區(qū)市進行調研，召開了部分省區(qū)市的有關部門、協(xié)會組織的座談會和專題工作會，也邀請了屬地的企業(yè)參加，對生產經營情況開展摸底調查。

　　記者梳理《方案》發(fā)現(xiàn)，未來推動這份方案落地的部委，除了牽頭的工信部，還有發(fā)改委、財政部、人社部、國土部、農業(yè)部、食藥監(jiān)總局等。具體至任務細項，上述部委均有明確的任務清單。例如，在完善產業(yè)政策和準入標準方面，未來將采取由工信部、發(fā)改委、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局分別牽頭，農業(yè)部、商務部協(xié)助參與的方式來完成;在財政資金投入以及資本市場效用層面，財政部、證監(jiān)會、人民銀行、銀監(jiān)會將齊頭并進，落實該項任務。

　　在詳細的任務清單公開后，有關部委亦作出回應。其中，發(fā)改委產業(yè)司負責人公開表示，發(fā)改委將加強對乳粉生產加工能力建設的支持，包括支持建設奶牛標準化養(yǎng)殖場，支持奶牛養(yǎng)殖場防疫、擠奶等配套設施建設，提高奶牛規(guī)?；瘶藴驶剑龠M奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。